Lo spread digitale e il conto per il Paese Linee-guida per un nuovo rinascimento

MILANO– Non solo pensioni, privatizzazioni e liberalizzazioni. Nell'agenda Monti, probabile nuovo presidente del Consiglio, la digital economy dovrà occupare un posto di rilievo, come auspicato dall'Unione Europea al punto 10 della lettera inviata al governo italiano per far ripartire la crescita. Il quesito posto da Bruxelles lascia pochi margini di manovra: «Il governo sta predisponendo di concentrare la spesa dei fondi strutturali Ue per la banda larga?», recita il testo indirizzato a Roma. Per ora – come evidenziato anche dall'ultimo rapporto Dag-Mc Kinsey – il «rinascimento digitale» sembra più una formula di marketing politico che un proposito da trasformare in realtà. Internet, d'altronde, impatta solo per il 2% sul prodotto interno lordo italiano (30 miliardi di euro più una ventina circa legati all'indotto). Meno della metà di Gran Bretagna e Stati Uniti. E per evitare di perdere il treno digitale la banda larga è il primo terreno su cui intervenire (la velocità di traffico dati nel nostro Paese è un terzo di quella tedesca). Considerando che anche la pubblica amministrazione – al netto dei desiderata dell'ormai ex ministro Renato Brunetta – è lontana anni luce dal progetto «e-gov2012» per l'informatizzazione dei processi.
LA SPESA – Subito un dato che fa riflettere: il budget da parte dello Stato per la digitalizzazione dell'apparato amministrativo è diminuito di un 2% annuo dal 2005 a oggi per un processo di razionalizzazione dei costi e dei centri di spesa. Seppure l'ultimo rapporto Nomisma evidenzia come la parola chiave sia in realtà un'altra: business intelligence. Completamente disattesa – rileva l'istituto di ricerca – perché i software dei vari enti della Pa non sono in grado di parlarsi tra loro. Anche perché la spesa Ict è destinata per la gran parte a una componentistica hardware «secondo una logica di ricambio di macchine ormai obsolete», dice Andrea Rangone, direttore degli Osservatori Ict&Management del Politecnico di Milano.

LA SANITA' – Soprattutto non interagiscono tra loro le oltre 1.400 banche dati della pubblica amministrazione centrale e degli enti locali. Con un ritardo, preoccupante, circa il definitivo approdo alla sanità digitale, di cui il fascicolo sanitario elettronico per ogni paziente sarebbe la testimonianza più evidente («con un risparmio potenziale di 2,2 miliardi di euro», scrive Assinform) e una lenta corsa a ostacoli per l'ultima frontiera dell'e-health: la telemedicina, con un rapporto virtualmente costante tra medico e paziente grazie agli ultimi ritrovati della tecnologia.

IL FISCO – Senza contare che in un Paese con un'evasione fiscale da capogiro non sempre le banche dati Inps, Agenzia delle Entrate, Guardia di Finanza, Inail riescono a colloquiare tra loro come si deve, soprattutto sono impossibilitate ad accedere ad altre base-dati pubbliche, di fatto impoverendo gli strumenti di ricerca avallati dalla politica come redditometri e studi di settore (di competenza di Sose) in un'ottica di Grande Fratello contro i raggiri e la pletora dei finti redditi zero.

LA BUROCRAZIA – Ma la completa digitalizzazione dei processi amministrativi è anche la ricetta contro la burocrazia, non solo nei confronti del cittadino, ma anche nei confronti dei ceti produttivi che nel “Manifesto delle Imprese” controfirmato da Abi, Rete Imprese, Confindustria, Ania e Alleanza delle Cooperative ai primi di ottobre l'avevano individuata come il freno principale alla crescita del sistema-paese. Qui l'adozione della fatturazione elettronica (con la completa scomparsa di materiale cartaceo) sarebbe una manna, eppure «mancano solo i decreti attuativi che attendiamo da anni», denuncia Rangone. «Ma sono necessari anche maggiori investimenti Ict da parte dello Stato – prosegue – perché per ogni investimento effettuato per digitalizzare la società il moltiplicatore è di 5 volte positivo in termini di prodotto interno lordo.

L'E-PROCUREMENT – Altro volano per la crescita è quello che gli addetti ai lavori chiamano e-procurement, cioè gli acquisti online da parte della pubblica amministrazione attraverso aste telematiche o cataloghi via web. «Tutto il materiale necessario al funzionamento degli uffici della Pa – dice Rangone – potrebbero essere acquistati su Internet, con risparmi nell'ordine di quattro miliardi di euro all'anno». Gli acquisti della Pa sono di competenza di Consip (società a partecipazione pubblica controllata dal Tesoro) che spesso scoraggia imprese e privati, perché tende a operare con una politica ribassista sulla leva del prezzo (vedi la querelle sui buoni-pasto) sottoposta com'è a pressanti vincoli di bilancio.

LE INFRASTRUTTURE– «La banda larga è ancora a macchia di leopardo», ha messo nero su bianco Assinform, l'associazione di imprese Ict aderente a Confindustria Digitale, nel suo ultimo osservatorio. Soprattutto il ritardo è sulla rete fissa. Meglio, invece, sul fronte mobile, su cui l'ultima assegnazione delle frequenze Lte (4G) agli operatori di telefonia ha comportato entrate pari a 3,9 miliardi di euro. Un dividendo digitale non di poco conto, soprattutto se le reti ultra-veloci siano conditio sine qua non per lo sviluppo di cloud computing applicativi e infrastrutturali in imprese e pubblica amministrazione. E questa è l'ultima scommessa per far ripartire il Paese. Un'Italia completamente sulla Nuvola è, invece, proposito troppo a lungo termine per l'agenda Monti?

Fabio Savelli (Corriere.it)